División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 17202
21 de diciembre, 2016
DFOE-DL-1482
Señor
Francisco Rodríguez Johnson
Secretario del Consejo Directivo
bachirj@yahoo.com
Señora
Sidney Sánchez Ordóñez
Presidenta del Consejo Directivo
fecomudi_2012@yahoo.es
intendentapaquera@hotmail.com
FEDERACIÓN DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Estimados señores:
Asunto: Archivo sin trámite del Presupuesto inicial para el ejercicio
económico de 2017 de la Federación de Concejos Municipales de
Distrito de Costa Rica (FECOMUDI).
La Federación de Concejos Municipales de Distrito de Costa Rica, mediante el
oficio N.° 039-2016-FECOMUDI de 30 de setiembre de 2016, remitió a la Contraloría
General para su aprobación el Presupuesto inicial correspondiente al período 2017.
Al respecto, y con la solicitud de que sea del conocimiento de los señores
miembros del Consejo Directivo en la sesión inmediata al recibo de este memorial, para
lo de competencia de la Administración y a fin de que se emitan las instrucciones a las
instancias que resulten pertinentes, se les comunica el archivo sin trámite del
Presupuesto citado por incumplirse el principio de legalidad.
El documento presupuestario en cuestión fue aprobado por el Concejo Directivo
en la sesión extraordinaria N.° 10-2016, celebrada el 26 de setiembre de 2016; sin
embargo, los Estatutos de esa Federación no han sido publicados a la fecha, por lo que
ese acto administrativo de aprobación no tiene eficacia jurídica ante terceros.
La Constitución Política en el artículo 129, como el Código Civil1 en el artículo 7,
indican:
ARTÍCULO 129.- Las leyes son obligatorias y surten efe ...
Fecha publicación: 23/12/2016
Fecha emisión: 21/12/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14175
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1135
Señor
Gerardo fuentes González
Presidente de Consejo Directivo
gerardo.fuentes@guacimo.go.cr;
seidy06@gmail.com
FEDERACIÓN DE MUNICIPALIDADES CANTONES
PRODUCTORES DE BANANO (CAPROBA)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
1 De conformidad con ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME N.° DFOE-DL-IF-00006-2016
31 DE OCTUBRE, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL
DESARROLLO LOCAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL ACERCA
DE LA GESTIÓN DE LAS FEDERACIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
MUNICIPALES Y EL IMPULSO DEL
DESARROLLO LOCAL
2016
http://www.cgr.go.cr/
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página N.°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................... 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ................................................................................. 2
ALCANCE DE LA AUDITORÍA.................................................................................. 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .......................................................... 3
METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................... 9
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS ............................ 10
2 RESULTADOS ................................................................................................ 13
IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO
MUNICIPAL Y EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL. ............................................... 13
CARENCIA DE UNA VISIÓN ESTRATÉGICA QUE ORIENTE LA
PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS O
ACTIVIDADES QUE PROMUEVAN EL FORTA ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14172
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1132
Señor
Tomás Azofeifa Villalobos
Presidente de Consejo Directivo
toazofeifa@gmail.com
FEDERACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE HEREDIA (FEDEHEREDIA)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
a) Contacto oficial: A esta persona le corresponderá la función de facilitar
la comunicación entre la persona a la que se le dirigen la ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14177
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1137
Señor
Jorge Alberto Cole De León
Presidente de Consejo Directivo
alcaldeosa@hotmail.com;
malaniz@munideosa.go.cr
FEDERACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN SUR
DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS (FEDEMSUR)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14176
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1136
Señor
Jairo Emilio Guzmán Soto
Presidente de Consejo Directivo
mainor.molina@grecia.go.cr
FEDERACIÓN OCCIDENTAL DE MUNICIPALIDADES
DE ALAJUELA (FEDOMA)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
a) Contacto oficial: A esta persona le corresponderá la función de facilitar
la comunicación entre la persona a la que se le ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14178
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1138
Señor
Luis Fernando Mendoza Jiménez
Presidente de Consejo Directivo
lmendoza@municanas.go.cr
FEDERACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE GUANACASTE (FEMUGUA)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
a) Contacto oficial: A esta persona le corresponderá la función de facilitar
la comunicación entre la persona a la que se le dir ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14174
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1134
Señor
Víctor Arias Richmond
Presidente de Consejo Directivo
vicarich@hotmail.com
FEDERACION DE MUNICIPALIDADES DE CARTAGO (FEDEMUCARTAGO)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
a) Contacto oficial: A esta persona le corresponderá la función de facilitar
la comunicación entre la persona a la que se le dirigen las ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14180
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1140
Señora
Sidney Sánchez Ordóñez
Presidente de Consejo Directivo
intendentapaquera@hotmail.com
FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES
DE DISTRITO DE COSTA RICA (FECOMUDI)
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
1 De conformidad con lo establecido ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 14173
31 de octubre, 2016
DFOE-DL-1133
Señor
Johnny Araya Monge
Presidente de Consejo Directivo
joarmo@msj.go.cr; lazofeifa@msj.go.cr
FEDERACIÓN METROPOLITANA DE MUNICIPALIDADES
DE SAN JOSÉ (FEMETROM)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, Auditoría de
carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y el impulso del desarrollo local.
Me permito remitirle el Informe N.° DFOE-DL-IF-00006-2016, preparado por
esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial acerca de la gestión realizada por las
federaciones para el fortalecimiento de las capacidades municipales y el impulso del
desarrollo local. Lo anterior, con el propósito de que ese informe sea puesto por
usted en conocimiento de los miembros de esa Junta Directiva, en la sesión de
dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de recepción de ese informe.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento
de las disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General.
Además, también se requiere que esa Administración designe y le comunique a esa
Área, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, el nombre, puesto, número de
teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que fungirá(n) en los siguientes
roles1:
a) Contacto oficial: A esta persona le corresponderá la función de facilitar
la comunicación entre la persona a la ...
Fecha publicación: 07/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: FEDERACION DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL